签下“军令状” 深化后勤改革

                      浙海院后勤服务处下属服务中心及经营实体推行企业化管理

（来源：浙江教育新闻网03月26日   通讯员 陈香娟 陈位权 ）

近日，浙江海洋学院新城校区博雅大道上一对可爱的卡通人物米奇、米妮正在卖力地为附近一家麻辣烫小店招揽顾客，麻辣烫小店老板姓虞，小店今年初刚入驻海院，是浙江海洋学院推行企业化管理、引进社会资源办后勤的首批受惠者之一。

记者了解到，今年3月，后勤服务处代表学校与下属饮食服务中心、物业服务中心、交通服务中心、物资配送中心签订了目标责任管理协议书，明确了各中心的权、责、利，标志着浙江海洋学院后勤社会化向纵深推进。

“小机关多中心” 模拟企业化运行

“后勤服务处实行管理职能与经营服务职能相分离的原则，下属的四个服务中心及经营实体逐步推行模拟企业化管理，在不断提高服务质量的前提下，努力提高后勤的运行效益。”后勤服务处处长徐献忠如是说。

高校后勤社会化改革始于2002年，浙江海洋学院一直以来都是后勤社会化改革浪潮中的弄潮儿，曾于2012年荣获“全国高校后勤十年社会化改革先进院校”。但在后勤改革中也出现了一些问题，如何进一步推进后勤社会化改革，精简后勤队伍、提高办学效益，2014年浙江海洋学院四届二次教代会中，明确提出了“推进后勤管理体制与运行机制改革”。

“小机关多中心”的后勤管理及运行模式被引入海院。2012年10月，浙江海洋学院将原后勤集团公司与原基建后勤管理处合并为后勤服务处，作为“小机关”对学校后勤进行归口管理。原为行政性的若干职能科室按行业转型为校内经济实体(中心)，并最终形成了饮食服务中心、物业服务中心、交通服务中心、物资配送服务中心，及公共卫生管理与医疗中心和房地产管理科两个不参与实体经营的中心，即为“多中心”。另外，学校还引入了社会资源，新城校区二楼浙大新宇餐厅、定海校区浙大同力食堂、满食汇餐厅等3家社会知名餐饮企业，申通、圆通等8家快递公司，形成了由多家校内店铺构成的竞秀路商业一条街，为师生提供多样化服务。

“今后，各中心逐步从学校管理机构中分离出来，逐步实行模拟企业化管理，像社会企业那样，自主经营、独立核算、自负盈亏。”该校徐士元副校长为学校后勤管理工作指明了方向，2014年开始后勤服务处将不再参与服务中心的直接管理，取而代之以统筹规划、政策引导和调控监督为主，各中心模拟企业化运作，实行中心主任负责制，财务由后勤服务处统一管理。至此，浙江海洋学院后勤工作开始走上了即体现高校后勤公益性，又符合市场机制在资源配置中发挥主体作用趋势的发展道路。

激活人力资源 年终奖金全靠创收

“以后压力更大了，往常端着‘铁饭碗’，靠学校发工资的日子将一去不复返。”交通服务中心主任朱国平在与学校签订目标管理协议后，从处长徐献忠的手中接过目标管理协议书时感慨地说。

增收节支和自负盈亏是此次改革的重点之一。按照协议，在编员工的考核奖、增发绩效工资部分，非在编员工的工资福利等将直接由所在中心承担。“多中心”通过以岗定薪、个人收入与企业效益挂钩的分配方法，最大限度地激发员工的积极性。如果各中心因为经营不善原因，发生亏损的也将自行承担责任。

同时为确保服务质量，学校对饮食服务中心的总体利润要求低于4%，若超过4%，超出部分的50%纳入学生食堂平抑基金，另50%列入下一年度经营成本。物资配送中心原则上要求“零利润”经营，考虑到物资耗损等因素允许产生微利润；鼓励交通服务中心、物业服务中心在完成学校目标管理的基础上，积极拓宽校内外渠道增加创收。

逐步实现后勤人事社会化是此次改革的关键点之二，其人事改革的方向就是实行全员聘任制和劳动合同制。“今后，后勤在编员工将逐渐减少，人事代理将常态化。学校已经研究出台‘退四进二选一’的后勤人事管理制度，即在编职工因退休或转岗4人，允许以人事代理或合同制招聘2人，并可从人事代理员工中选拔1人进入编制。非在编职工也可竞聘各中心主任和管理骨干。”徐士元告诉笔者，后勤改革对专业化、年轻化的非在编后勤员工来说将是一个激励人心的好消息。

提高服务质量 师生满意是关键

“我们将积极提高服务质量、提高市场竞争力，确保师生满意度在78%以上,争取更多师生的认可。”饮食服务中心主任夏晓华深感肩上的重担，“食品安全是我们目标管理的第一责任。”

改革后的饮食服务中心，将自主经营新城校区食堂一楼学生食堂和三楼教工食堂、定海校区第五和第六食堂、萧山校区食堂。服务外包的食堂也属于饮食服务中心管辖范围。签下“军令状”后，食品安全这根弦更加紧绷了。

提高服务质量，争取赢得更多师生欢迎。饮食服务中心与其他中心一样，认为关键在于为师生提供优质服务。目前，中心推出了系列措施，如在菜肴品种上推出了套餐窗口、盖浇饭窗口等多样化窗口；在菜肴价格上，每个食堂的2元以下菜品数保证在40%以上。学校还出台了《食品卫生安全检查及奖罚办法》，组织公共卫生管理与医疗中心对食品、餐具卫生进行定期抽查，检查结果不理想的服务中心或社会企业将被处以罚款甚至停业整顿、淘汰出局。

师生满意度测评将直接影响员工年终奖。后勤处定期组织师生对饮食服务等中心进行满意度测评，每年2至4次。每个中心都有一条“师生满意率”底线：饮食服务中心不得低于70%，其他中心不得低于80%，一旦低于底线，每次中心所有人员的年终奖励将扣除20%，直至扣完。

社会力量介入校园服务。浙江海洋学院招标引进多家社会餐饮公司参与校内餐饮服务，如新城校区二楼浙大新宇餐厅、定海校区浙大同力食堂等，这些社会企业与校内膳食部门展开平等竞争，实施合同管理。

　　高校后勤社会化改革是目前高校的必由之路。唯有如此，才能真正为我国高等教育的发展推波助澜。签订目标管理协议书，不过是我校后勤改革后，推进社会化改革向纵深发展的序曲。教育系统联办后勤与协调社会力量办后勤相结合的模式，建立更高程度的社会化、市场化和专业化的后勤服务体系是适应学校发展、不断增强为师生服务水平的根本目标。